近日，国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。9月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，国家发展改革委副主任李春临、自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东等介绍了有关情况，并回答记者提问。

　　深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节，此次试点有望破解当前要素市场化配置中的哪些突出问题？

　　李春临表示，此次试点聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反映强烈的问题，结合试点地区资源禀赋、优势特色和发展需要，部署具体改革任务，通过以点带面、点面结合的方式，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动解决一批要素市场化改革中的难点问题。在土地要素方面，持续深化产业用地市场化改革、加强资源节约集约利用，重点解决土地集约高效利用等问题；在数据要素方面，加快拓展数据开发应用场景，重点解决数据价值实现与高效应用等问题；在资源环境要素方面，完善资源市场化交易机制，重点解决市场机制建设等问题。

　　土地是产业落地、基础设施建设、人口集聚的支撑要素。此次试点准备在推进土地要素市场化配置方面部署哪些工作？有什么亮点？

　　孔维东表示，土地作为重要的生产要素，在支撑和保障经济社会发展中发挥着重要作用。开展要素市场化配置综合改革试点，其中一项重要任务就是在原有工作基础上继续深化实践探索，不断提高土地要素市场化配置水平。部分试点地区的探索内容主要包括3个方面。

　　在深化土地管理制度改革方面，赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持这些地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

　　在创新产业用地供应方面，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系；支持不同产业用地类型合理转换；探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”模式供应；保障新产业新业态用地需求；完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系。

　　在盘活存量土地和低效用地再开发方面，细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出；推进国有企事业单位存量土地的盘活利用，鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发；探索地上地下空间综合利用和分层设立建设用地使用权；鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地，进一步提高土地节约集约利用水平。

　　“下一步，自然资源部将认真贯彻落实党中央、国务院关于要素市场化配置综合改革试点的决策部署，指导试点地区结合本地区实际情况，积极探索、稳步推进，促进土地要素有序流动与节约集约高效配置，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。”孔维东说。（记者 焦思颖）

                                                                                                                  信息来源:自然资源报