耿春峰代表：

您提出的《关于栗山天牛对柞树林危害解决的建议》（文号104）收悉，现答复如下：

一、栗山天牛是一种重要的蛀干害虫，它以幼虫钻蛀寄主木质部危害，导致寄主树冠枝条大部分枯死，树干千疮百孔，长势衰弱甚至直接导致整株树木死亡，彻底丧失生态功能和经济价值。栗山天牛在我市主要以危害柞树为主，尤其以柞树的成过熟林受害较为严重。该虫害生物学生活史发生特点为每3年一代，受防治周期影响，栗山天牛相比其他森林病虫害在防治上有一定难度。

二、栗山天牛在我市新宾县、清原县和抚顺县均有不同程度发生。2020年是我市栗山天牛成虫的出现期，是实施栗山天牛防治的关键年份。为有效保护森林资源和生态环境安全，依据国家林草局《栗山天牛防治技术规程》相关标准，经报省林草主管部门同意，我市制定并下发了《抚顺市2020年栗山天牛防治实施方案》，统一组织各级林业有害生物防治部门认真开展栗山天牛防治工作，积极采取了人工捕捉、灯诱、生物天敌和营林防治等综合性措施，加大防治力度，累计完成栗山天牛防治面积20.4万亩，收购处置栗山天牛成虫1.8万斤，栗山天牛种群数量明显下降，取得了明显成效。

三、从现有技术条件和防治效果来看，栗山天牛的人工物理防治、化学防治和生物防治仍然是我市林业有害生物防治工作采取的主要手段，并且具备一定效果。全市各级林业和草原有害生物防治部门将进一步加大防治力度，有效防治栗山天牛，力争实现发生总面积和重度发生面积双下降。

四、营林措施是我市防治栗山天牛的有效手段之一，但多选择以清除少量病死、枯死树为主的卫生伐和抚育间伐。国家林草局对以防治森林病虫害为目的的森林经营强度有着严格要求，按照国家林草局2016年颁布的《栗山天牛防治技术规程》（LY/T2687-20）规定,可以采取封山育林、抚育间伐、卫生伐和皆伐措施防治栗山天牛。皆伐措施必须要满足单位面积内有虫株率达30%以上，可以采伐林分中树龄30年以上的寄主林木。2015年11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》和辽宁省林草局发布的《辽宁省林业和草原局关于切实做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》[2021]2号中提出，“完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量”。按照国家要求，目前抚顺市全面实行天然林禁伐制度，完全采用大面积皆伐措施防治栗山天牛在当前不具备政策上的支持。

五、我市栗山天牛的主要危害树种是柞树。我市现有柞树面积516.1万亩，占全市有林地的45%以上。柞树作为我市的主要树种，保护好柞树资源对维护地区生态平衡、推进生态文明建设具有十分重要的意义。我市柞树多是天然次生林，在自然萌发和生长条件下对水土保持和涵养水源等发挥重要作用。同时，柞树又是本地区常见的阔叶树种，是乡土树种，它的生长相比其他树种更有优势，如果采取皆伐措施，采伐更新和补植其他树种后，受限于树木生长周期较长的客观因素，短时间内也难以恢复原有林地良好的生态功能。

感谢您对我市林业工作的关心和关注，请在今后的工作中对我们多提宝贵意见和建议。

抚顺市自然资源局

2020年4月15日