周海委员：

您提出的关于抚顺发展林下经济的建议提案收悉。现答复如下：

市林业部门牢固树立“绿水青山也是金山银山”的发展理念，围绕实现“生态产业化、产业生态化”的发展目标，全力推进林业产业建设,全市经过多年的资金、政策扶持，林业产业及林下经济得到持续健康的发展，为农民增收致富起到积极促进作用。抚顺作为辽宁的林业大市，抚顺“八山一水半分田半分道路和庄园”的特点决定了全市农民“温饱在田，致富在山”的发展道路。随着经济发展和社会进步，林业在经济发展中的地位和作用越来越突出。目前，全市种植类林地经济保存面积220万亩，其中：经济林及果材林148万亩，中药材44万亩，山野菜、食用菌28万亩。

几年来，市林业部门高度重视林下经济产业工作。市林业部门先后制定了《抚顺市林源中药材食品产业规划》、《抚顺地区红松林产业规划》等。各县区科学编制了林地经济发展规划，加快推进林下种植业的发展，积极开辟林农增收致富的新渠道。市林业部门积极开展特色经济林和林下经济建设，重点发展红松、核桃楸果材兼用林、大果榛子、刺龙牙等特色经济林和中药材、山野菜、食用菌等林下种植。市林业部门每年将特色经济林和林下经济建设任务指导计划下达到县区，并纳入省、市政府绩效考核目标，以此推动林下经济产业的持续、健康发展。

市林业部门每年都开展特色经济林基地和林下经济示范项目建设，发挥典型的示范和引领作用。仅2018年全市完成经了经济林和林下经济建设面积3.996万亩，改扩建林业生态产业园9个。全市选树了林地经济示范基地57、林地经济个人典型81个。在市财政资金紧张的情况下，对新建的20个林地经济示范项目给予奖补资金36万元。

积极培育龙头企业，鼓励发展林业专业合作社，引导合作经营，解决了经营分散，一家一户闯市场的难题，增强了市场竞争力。全市林业专业合作社家达到497家，其中国家农民合作社示范社4家，省级农民合作社示范社、重点社12个。我市对管理规范，带动能力强，示范效果好的合作社，优先推荐国家级、省级示范社和重点社，争取国家、省财政的合作社扶持资金。为进一步做到对中药材、山野菜、食用菌、经济林等种植管理实用技术的精准普及和提高，在市老科协、市林科所帮助下，组织县（区）开展了中药材、山野菜、食用菌、经济林等种植管理实用技术的培训。三年来，全市开展培训100余次，培训9500余人（次）。2019年，市财政将发展林地经济产业扶持资金列入市本级财政预算。市林业部门积极开展林业贷款中央财政贴息补助资金工作，对林产品加工、营造林、林下种植的农户的贷款给予贴息补助资金，我市每年贴息补助资金均在1000万元以上，占全省的50%以上。市财政每年拿出15-20万元的审计经费，用于贷款贴息资金的审计和项目的检查验收。鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，积极开发适合林下经济产业发展的信贷产品和金融服务，解决农民发展林下经济资金不足的难题。经过省、市林业部门沟通，邮储银行重新开展林权抵押贷款业务，以清原为试点，举行了启动仪式现场放贷。截至目前，我市林权抵押贷款累计实现32.09亿元。积极开展森林保险工作，解除农民后顾之忧。2018年森林保险实际完成面积741.5万亩，保险金额37.08亿元，保费总额1112.25万元。全市因发生病虫害、火灾等造成林木损失的已结案件100余起，理赔金额500余万元。

关于规范乡村旅游标准，提高旅游服务质量及安全措施方面，我们将协助市文体旅游局做好此项工作。

感谢您对自然资源工作提出的意见和建议！衷心希望您能一如既往地关心支持自然资源工作。

承办单位：抚顺市自然资源局

二〇一九年三月十五日