姜兆刚委员：

您提出的关于提升新抚站前地区实体经济的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市城市建设的关心和支持，我们认真拜读了您提出的建议，您的建议非常好，新抚站前中央商务区是以万达广场城市综合体、浙商商贸城、大商抚顺百货大楼、裕民商城、金开利城市客厅等为载体，形成集购物、商务、文化、娱乐、休闲及餐饮于一体的核心商务区，人流、物流都是高度密集，所以强化交通整治、创造合理的商圈环境，增强其各个商业综合体之间的相互连通十分必要。为了提升新抚站前地区实体经济，主要做了以下几个方面工作：

一、加强站前地区交通组织

站前地区是我市重要的交通人流疏散地，其区域交通涵盖铁路、城际客运及商业区中心物流交通，梳理好此区域交通组织，是解决城市综合交通问题的有效手段。为此，市委、市政府高度重视，在组织编制《抚顺市城市总体规划(2011—2020）》、《抚顺市综合交通体系规划（2013—2020）》和《抚顺市公共交通规划（2015—2020年）》中，对南站区域的整体规划进行了具体规划设计，规划通过网络分层，使不同层次间的客流进行转换，先从道路的交通功能分区，引导人流、客流进行功能化，再到在城市中心区配套公交枢纽和公共服务设施的设置，逐步来解决南站地区公共交通出现的各种交通问题。

（一）道路功能分区：通过对城市快速路、主干路、次干路和支路道路功能区划，来保证交通路网和体系完善，2017年中旬，市政府组织召开相关协调会，对南站地区浑河南路、沿滨路、武功街周边路网进行了梳理，通过打通铁路桥下涵洞，重新组织了交通路网，致使南站地区的交通得到了良好提升，该规划方案已经实施，目前取得了良好的效果。

（二）交通枢纽站规划：现状南站地区交通枢纽站分别为解放路公交枢纽站、沈抚城际枢纽站（雷锋号城际大巴）。近些年来，城市的迅猛发展与现有的城市道路条件一直处于“紧张”状态，为切实解决这一难题，市交通局组织编制了《抚顺市公共交通规划（2015—2020年）》，规划考虑在南站地区新增2处枢纽站及对现有解放路枢纽站维修升级改造，新增枢纽站分别是南站综合枢纽站和东林路枢纽站，通过新增的2处枢纽站，进行重新组织到达南站的公交线路，逐步解决南站地区交通问题。

（1）南站综合枢纽站：规划南站综合枢纽站位于原抚顺发电厂位置，结合原抚顺发电厂腾出土地进行建设，规划方案总用地34.4公顷，规划分两期实施。一期利用地质灾害影响区24公顷用地，解决南站全部28条公交线首末站无停车场地问题，并可容纳城际公交“雷锋号”发车及停车，提供停车位917个；二期利用保留原发电厂建筑，打造具有工业特色的集商业、娱乐、交通于一体的综合性枢纽站，用地10.4公顷，并引入城乡小客车，可增加停车位157个。

（2）解放路枢纽站维护升级改造：解放路枢纽是站前地区综合功能体系的必要组成部分，每天承担着11条公交线路95台公交车辆570个班次的运转，疏导乘客近3.5万人次，承担着艰巨的交通疏导功能。由于南站综合枢纽建设需一定时间，因此在南站综合枢纽未建成并投入使用前，保留解放路枢纽站的功能并进行维修升级改造，以充分利用既有设施，发挥出最大的效能。

（三）货运站场规划：南站地区是城市重要的商业集散地，需要配置符合层级的货运站场，目前南站地区只有裕民商城货运站场。鉴于南站地区货运站场选址出现用地紧张，占地规模大等不利条件下，为提升城市货运系统运输体系，完善站前地区货运功能，市交通局在永济路南侧华山上建设了华山物流园区，工程分两期建设，目前该工程已经建设完毕，正投入使用中。

（四）强化万达广场及周边区域的机动车停泊管理。2016年九月份，市政府提出并实施万达广场周边停车设施及交通组织优化方案，对浑河南路局部拓宽改造。在金开利广场至粮栈一街路段向南侧拓宽10.5米，进出万达车辆通过辅道行驶，在粮栈一街西侧规划港湾式公交停靠站。同时设置禁停区域并通过电子警察抓拍违章停车，加强交通管理，使该区域的交通问题得到有效解决。

二、加强站前地区商业综合体之间互通联系

在抚顺市城市规划中已进行商圈规划，即以新抚区的万达广场城市综合体、浙商商贸城、大商抚顺百货大楼、裕民商城、金开利城市客厅等为载体，集购物、商务、文化、娱乐、休闲及餐饮于一体的站前中心商务区的规划。市政府将采取了以下措施，提高站前中心商务区各个商业综合体之间的相互连通。

站前空中廊道工程--规划建设的空中廊道，将形成“车在路上行、人在空中走”分散式的城市特色，将缓解抚顺站前地区人车杂沓的拥挤环境、带动东一路两侧万达商圈与百货大楼商圈的相互融合，形成集聚效用，有利于提升南站中央商务区商圈的综合功能和整体形象。廊道将横跨东一路、民主路、东四路和东二街，把这一区域的6栋大型商业建筑联系在一起，将万达商圈与百货大楼商圈紧密相连。

站前地下连通工程—规划将金开利广场、南站广场、百货大楼等8 家商业设施之间相互连通，规划建设9处地下连通通道。规划实施后将大大增加各商业设施间的互通性、可达性，起到人车分流的作用，改善、缓解南站地区的人行交通压力，形成一个完整的商业空间体系。

三、加强站前老旧小区综合整治

近年来，市、区两级政府高度重视老旧小区改造工作。为此，在组织编制的《抚顺市城市总体规划(2011—2020）》中对“旧城更新”进行了重点规划，并且我局还组织编制了《抚顺市新抚老工业区搬迁改造总体规划（2015-2022）》、《抚顺市旧城区更新改造规划（2013-2015）》、《站前商业中心区街景综合政治规划》等规划。

随着近几年来的城市更新改造力度的加大，通过不懈的努力，科学的规划城市色彩，尽可能为居民创造优美、舒适、丰富多彩的生活、购物环境，我们有理由相信，在社会各界的关注和有关部门的共同努力下，随着规划目标的实现，一个崭新的抚顺将奉献给广大市民。

感谢您对自然资源工作提出的意见和建议！衷心希望您能一如既往地关心支持自然资源工作。

承办单位：抚顺市自然资源局

二〇一九年三月十三日