政协清原满族自治县委员会：

你们提出的关于突出区域特色发展林地经济的发言议题收悉，现答复如下：

抚顺是辽宁的林业大市，抚顺“八山一水半分田半分道路和庄园”的特点决定了全市农民“温饱在田，致富在山”的发展道路。随着经济发展和社会进步，林业在经济发展中的地位和作用越来越突出。近几年，市林草部门牢固树立“绿水青山也是金山银山”的发展理念，围绕实现“生态产业化、产业生态化”的发展目标，全力推进林业产业及林下经济产业建设。目前，全市种植类林地经济保存面积220万亩，其中经济林及果材林148万亩，中药材44万亩，山野菜与食用菌28万亩。

多年来，市林草主管部门始终认真贯彻落实国家、省林业产业政策，积极为招商引资创造条件，做好涉林产品加工企业落户我市的服务工作，积极为涉林企业推荐国家林业重点龙头企业、省级林业产业龙头企业，科学引导涉林产品加工企业做大做强,尤其要重点扶持或引进干坚果、中药材、山野菜加工等企业。这为涉林企业高标准健康发展解决了后顾之忧，促进了涉林企业的良性循环。目前，全市已有14家涉林企业认定为省级林业产业龙头企业，2家涉林企业认定为国家林业重点龙头企业。

为了解决一家一户闯市场面临的发展资金少，投入周期长，抵御风险能力差的难题，将鼓励发展林业专业合作社，引导合作经营，增强市场竞争力。今后，我市要对管理规范，带动能力强，示范效果好的合作社，优先推荐国家级、省级示范社和重点社，帮其争取国家、省财政的合作社扶持资金。目前，全市林业专业合作社近500家，其中，中药材合作社90家，食用菌合作社60家，林下参合作社60家，榛子合作社46家，山野菜合作社40家，刺龙牙合作社23家等，促进了林地经济产业的规模发展。全市有国家级示范社4家、省级示范社12家。同时，积极开展涉林“名特优新”产品创建工作，不断提高林产品的附加值。

为了进一步提升林业科技服务水平，市林草部门将继续引导支持涉林科研与应用部门，加强重点品种的综合开发利用研究，完成质量提升。鼓励和支持地区林药开发应用有关部门开展高标准园区建设，提高中药材科技应用水平，力争在一些关键性的技术上取得突破，把资源、产品转化为高附加值商品，实现种植、加工、销售一体化的发展模式,彻底解决农民在销售方面的后顾之忧。市林草部门局将组织市林业服务中心深入县区开展林业实用技术的培训，鼓励和支持各级各类技术人员进村入户，开展多种形式的技术咨询和技术服务，做到精准普及和提高，为林地经济产业健康、持续发展创造条件。加大现有成型林业实用的《北方常见山野菜鉴别、应用与栽培技术》、《雉隐天冬（龙须菜）栽培技术规程》、《无公害刺五加栽培技术规范》、《展枝唐松草（猫爪子）栽培技术规程》、《杂交榛子栽培技术规范》等的宣传应用，丰富技术手段，拓宽农民增收致富的渠道。

近两年，为了继续巩固和促进涉林地经济良好的发展势头，市财政在资金紧张的情况下，依然筹措资金支持涉林产业的发展。2018、2019年度，市本级财政共列支96万元，对建设的43个林地经济示范项目的予以资金扶持。清原县共有12个林地经济示范项目，11个为新建刺龙牙项目，给予扶持资金29万元。

2020年，在市财政资金紧缺的情况下，关于林地经济扶持资金正与市财政积极沟通，争取市财政列林地经济示范项目扶持资金，对经济林、林下经济示范项目给予资金扶持。同时，对新发展的红松、大果榛子、刺龙牙等经济林享受国家造林补助政策，采伐迹地每亩补助100元，荒山每亩补助200元，充分调动农民发展经济林的积极性。积极开展林业贷款中央财政贴息补助资金工作，对林产品加工、营造林、林下种植的农户的贷款给予贴息补助资金，2019年全市贴息补助资金1300余万元。

2020年，市林草部门在积极开展林业贷款中央财政贴息补助资金工作的基础上，积极开发适合林下经济产业发展的信贷产品和金融服务,认真贯彻落实《辽宁省林业和草原局 中国邮政储蓄银行辽宁省分行关于加快推进林业和草原个人涉农创业担保贷款工作的通知》（辽林草字[2020]6号）精神，积极做好推荐申报工作。目前，我市林权抵押贷款累计实现30多亿元。

2020年，根据辽宁省林业和草原局下达我市特色经济林和林下经济建设任务，市林草局下发了《关于下达2020年特色经济林和林下经济建设任务指导计划的通知》（抚林草发[2020]15号），将建设任务分解到相关县区，纳入绩效考核，促进发展特色经济林和林下经济。根据辽宁省《森林经营技术规程》，依据项目特点，经林业主管部门审批后，可进行试验，降低林分保留密度，为林下经济创造适宜的光照条件。重点解决天然林抚育采伐指标分配问题，要尽量把这些指标用在林下开发地块上，加快林地经济产业的发展。同时，积极向上争取资金和政策加强种苗的培育和优良品种的引进，组织开展新品种、新技术的推广与应用，拓宽农民增收致富的渠道。2020年，全市争取中央财政良种培育和林木良种苗木培育补贴345万元。

持续加强生态建设，推进产业融合发展。坚持突出特色，充分利用森林资源优势，大力发展“一乡一业、一村一品”，形成森林旅游品牌特色，提高旅游丰富度。坚持产业融合统筹发展，实施“大旅游+林业产业”助推两大产业的快速发展。加强林业产业宣传推介，提升“清原马鹿茸”、“抚顺辽五味子”、“三块石大果榛子”、“抚顺林下参”等国家地理标志保护产品知名度、竞争力，推动林业产业快速高质量发展。着力开发国家地理标志保护产品，通过龙头企业带动地区经济的快速发展。

感谢你们对全市林草工作的重视和关心。

抚顺市自然资源局

2020年4月7日