孙欢启委员：

您好！您提出的关于开发林地增加农民收入的建议的提案收悉，您的建议很好，市自然资源局经过反复研究，并与县区林草主管部门多次沟通情况，现答复如下：

抚顺是辽宁的林业大市，抚顺“八山一水半分田半分道路和庄园”的特点决定了全市农民“温饱在田，致富在山”的发展道路。随着经济发展和社会进步，林业在经济发展中的地位和作用越来越突出。近几年，市林草部门牢固树立“绿水青山也是金山银山”的发展理念，围绕实现“生态产业化、产业生态化”的发展目标，全力推进林业产业及林下经济产业建设。

目前，全市种植类林地经济保存面积220万亩，其中经济林及果材林148万亩，中药材44万亩，山野菜与食用菌28万亩。

为了进一步提升林业科技服务水平，市林草部门将继续引导支持涉林科研与应用部门，加强重点品种的综合开发利用研究，研制出更多适宜本地区林下种植的中药材、山野菜优良品种和相应的高效种植技术。市林草部门局将组织市林业服务中心深入县区开展林业实用技术的培训，鼓励和支持各级各类技术人员进村入户，开展多种形式的技术咨询和技术服务，做到精准普及和提高，为林地经济产业健康、持续发展创造条件。加大现有成型林业实用的《北方常见山野菜鉴别、应用与栽培技术》、《雉隐天冬（龙须菜）栽培技术规程》、《无公害刺五加栽培技术规范》、《展枝唐松草（猫爪子）栽培技术规程》、《杂交榛子栽培技术规范》等的宣传应用，丰富技术手段，拓宽农民增收致富的渠道。

依据《国有林场管理办法》第五条和第六条规定，国有林场辖区内森林资源由国有林场经营，不允许放开其使用权。我市于2019年全面完成国有林场改革工作。目前，全市国有林场共有林地面积214万亩。清原县的大边沟、城郊、甘井子、北三家和新宾三道关等国有林场通过创新管理方式，实施小流域承包，林下种植刺龙芽等山野菜，取得了显著效益，使国有林地森林资源既得到了保护，又得到了开发利用。

鼓励引导民营林场和山林所有者主动参与开发林下经济。一是对发展红松、大果榛子刺龙牙等经济林的享受国家造林补助政策，采伐迹地补助100元，荒山补助200元，充分调动农民发展经济林的积极性。二是积极开展林业贷款中央财政贴息补助资金工作，对林产品加工、营造林、林下种植的农户的贷款给予贴息补助资金。三是认真贯彻落实《辽宁省林业和草原局 中国邮政储蓄银行辽宁省分行关于加快推进林业和草原个人涉农创业担保贷款工作的通知》（辽林草字[2020]6号）精神，积极做好推荐申报工作。四是鼓励发展林业专业合作社，引导合作经营，增强市场竞争力。对管理规范，带动能力强，示范效果好的合作社，优先推荐国家级、省级示范社和重点社，帮其争取国家、省财政的合作社扶持资金。五是根据2021年辽宁省林业和草原局下达我市特色经济林和林下经济建设任务，市林草局将建设任务分解到相关县区，纳入绩效考核，推动县区林地开发建设，促进林农增收。

同时，持续加强生态建设，推进森林康养产业发展。坚持突出特色，充分利用森林资源优势，形成森林旅游品牌特色，提高旅游丰富度。2020年新宾满族自治县参仙谷生态养生有限公司获评2020年“全国森林康养基地试点建设单位”、抚顺枫桥夜泊旅游度假开发有限公司获评“全国森林康养人家”荣誉称号，位居全省前列。今后将继续支持森林康养产业发展，加强生态保护，森林观光、采摘、科普、健身等康养设施建设，推进森林旅游产业向高端发展，为抚顺综合开发利用林地资源增加农民收入树立典型。

抚顺市自然资源局

2021年3月29日