杨振宇委员：

您好！您提出的“关于推进林下综合开发利用的建议”提案收悉，您的建议很好，市林业和草原局经过反复研究，并与县区林草主管部门多次沟通情况，现答复如下：

抚顺是辽宁的林业大市，全市林业用地面积1284.56万亩，其中有林地面积1154.21万亩。森林覆盖率68.81%。活立木蓄积8206.62万立方米。抚顺“八山一水半分田半分道路和庄园”的特点决定了全市农民“温饱在田，致富在山”的发展道路。随着经济发展和社会进步，林业在经济发展中的地位和作用越来越突出。近几年，市林草部门践行“绿水青山也是金山银山”的发展理念，围绕实现“生态产业化、产业生态化”的发展目标，全力推进林业产业及林下经济产业建设。

目前，全市特色经济林和林下经济保存面积215.56万亩、年产量5.87万吨。其中林下经济以刺龙芽为主的山野菜34.4万亩、年产量1.3万吨，以林下参为主的中药材53.4万亩、年产量1.2万吨，以红松为主的特色经济经济林127.76万亩、年产量3.2万吨。全市共有涉林生态旅游和休闲场所500余处，其中，森林公园9处，自然风景名胜旅游区9处，农家乐460处。辽宁红河谷国家森林公园、辽宁猴石国家森林公园、辽宁和睦国家森林公园被评为4A级景区，辽宁三块石国家森林公园、辽宁天女山森林公园被评为3A级景区。清原县被国家命名为国家级生态旅游示范县。新宾参仙谷等4家单位被评为全国森林康养试点建设单位。全市森林旅游接待能力和旅游收入逐年增加。

为了进一步提升林业科技服务水平，市林草部门将继续引导支持涉林科研与应用部门，加强重点品种的综合开发利用研究，研制更多适宜本地区林下种植的中药材、山野菜优良品种和相应的高效种植技术。市林草部门局将组织市林业发展服务中心深入县区开展林业实用技术的培训，鼓励和支持各级各类技术人员进村入户，开展多种形式的技术咨询和技术服务，做到精准普及和提高，为林地经济产业健康、持续发展创造条件。加大现有成型林业实用的《北方常见山野菜鉴别、应用与栽培技术》、《雉隐天冬（龙须菜）栽培技术规程》、《无公害刺五加栽培技术规范》、《展枝唐松草（猫爪子）栽培技术规程》、《杂交榛子栽培技术规范》等的宣传应用，丰富技术手段，拓宽农民增收致富的渠道。

鼓励引导民营林场和山林所有者主动参与开发林下经济。一是对发展红松、大果榛子刺龙牙等经济林的享受国家造林补助政策，充分调动农民发展经济林的积极性。二是积极开展林业贷款中央财政贴息补助资金工作，对林产品加工、营造林、林下种植的农户的贷款给予贴息补助资金。三是鼓励发展林业专业合作社，引导合作经营，增强市场竞争力。对管理规范，带动能力强，示范效果好的合作社，优先推荐国家级、省级示范社和重点社，帮其争取国家、省财政的合作社扶持资金。五是根据2022年辽宁省林业和草原局下达我市特色经济林和林下经济建设任务，市林草局将建设任务分解到相关县区，纳入绩效考核，推动县区林地开发建设，促进林农增收。

借“辽东绿色经济区建设”这一契机，结合林业实际，要发挥典型示范引领作用，实现辽东绿色经济区高质量发展，助力乡村振兴。深入了解各县区特色经济林和林下经济发展现状及下步发展思路的基础上，提出全市林下经济山野菜以刺龙芽为主、中药材以林下参为主，特色经济林以红松为主的建设核心，同时兼顾林果、林药、林菜、林菌、林养。2022年选树六种发展典型：一是选树一龙头企业行天健药业集团有限公司为发展典型。经全市各级领导努力，新宾陡岭林场与林下参龙头企业行天健药业集团有限公司实现成功对接，该公司已从事林下参种植、采收、深加工和营销一体化运营多年，不仅积累了成熟可靠的生产技术，还拥有深加工技术及销售渠道，在新宾当地发挥了重要的示范引领作用。二是选树一条沟：东洲区章党镇徐培利老虎洞沟5000亩生产-采摘及康养旅游发展典型。老虎洞沟冠下刺龙芽、大叶芹、猫爪子等山野菜，刺五加退耕还林、刺五加与林果间作，大棚山野菜示范基地等均形成规模，并实现稳定盈利。同时还利用优美的森林生态环境，发展了采摘及休闲康养旅行产业，示范带动作用显著。三是选树一个村为发展山野菜典型：新宾县榆树乡罗圈村以大叶芹为山野菜主产品，种植面积3000亩，不仅有应季林地大叶芹，还有反季大叶芹。四是选树2块林下参发展典型：新宾县永陵镇头道堡沈俊志人工落叶松林下园参和清原县南山城镇朝鲜村梁军针阔混交天然林下参为发展典型，分别发展面积150亩、50亩。在发挥典型示范作用的基础上，要大力推进以国有林场为代表的红松果材产业项目。通过红松果林的营建技术，大力发展红松果材林产业项目，比一般红松实生人工林提前8-10年结实，增产50%以上。同时，还要大力发展林副产品精细深加工产业。还要助力以新宾县上夹河乡南嘉禾村山野菜加工厂林副产品加工项目。该加工厂年加工能力可达100吨。通过推进林副产品精细深加工，不断提升林副产品的价值。

目前正在编制抚顺市沟域林地经济发展实施方案，围绕生态产业化、产业生态化的发展目标，从造林、营林、抚育、绿色金融、资金扶持等方面配套政策保障措施，打造标准化、规模化且可复制的林地经济示范基地，实现经济效益、社会效益和生态效益，促进乡村振兴，实现辽东绿色经济区高质量建设。

今后将继续支持森林康养产业发展，加强生态保护，森林观光、采摘、科普、健身等康养设施建设，推进森林旅游产业向高端发展，为抚顺综合开发利用林地资源增加农民收入树立典型。

感谢您对林业工作的重视和关心。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

抚顺市自然资源局

2022年8月18日