彭立春委员： 

  您提出的关于加强矿山地质环境治理与转型发展的意 见的提案收悉，现答复如下：

  抚顺市矿产资源较为丰富，资源开发利用为社会经济发 展作出巨大贡献，但也带来了一系列的问题。为加强矿山地 质环境治理与转型发展，我市结合实际，开展了大量的工作。

  一、统筹矿山开发和地质环境治理 

  市委市政府高度重视矿业开发和环境保护，提出以开展 山水林田湖草沙一体化保护和修复工程为重点，开展矿山地 质环境恢复治理工作。

 （一）持续开展矿山地质环境治理。一是按照省委省政 府工作部署，我市将于今年启动实施废弃矿山复绿新突破三 年行动，全市力争完成复绿废弃矿山图斑 496 个，面积 29844.6 亩，投入资金 58288.9 万元；二是积极吸引和鼓励 社会资本参与矿山环境治理。发展以农业种植、采摘、农产 品加工、农业观光旅游、运动休闲等一、二、三产融合的田 园综合体，陆续引入了足球、羽毛球等体育产业；三是不断 加强矿山企业治理义务履行情况的监督管理。严格按照“谁 破坏、谁治理”的原则，通过“双随机、一公开”的方式， 督促全市所有矿山企业履行治理义务。同时进一步完善矿山 地质环境治理恢复基金制度；四是开展矿山地质环境保护和 地质灾害防治知识宣传。利用“世界地球日”、“土地日”， 采取电视、微信等多种形式宣传地质灾害防治、矿山环境保 护知识，增强各级政府、企业和群众责任意识。

 （二）严格审核矿产资源开发利用方案。按照“放管服” 有关要求，由矿业权人自行或委托有关机构编制矿产资源开 发利用方案，自然资源主管部门按照登记权限，委托评审机 构组织专家对开发利用方案进行评审，同时对评审机构的工 作进行监管。我局要求矿山企业以充分合理开发利用矿产资 源为基本目的和中心，根据矿山不同的资源赋存特征和类型 以及所在区域位置，设计不同的开发利用方案。 

 （三）全面启动绿色矿山建设。按照省厅部署，我市编 制了《抚顺市绿色矿山建设三年行动计划（2022-2024 年）》。全面启动绿色矿山建设，凡是持有效采矿许可证生产的矿山 企业都将开展绿色矿山建设。目前，我市矿山企业共计 101 家，其中已建成国家级绿色矿山 5 家，省级绿色矿山 6 家。 已编制绿色矿山建设规划并入省创建库矿山企业 20 家，已 编制绿色矿山建设规划并入市级创建库矿山企业 1 家。 

  二、推进资源化利用和地质遗迹开发利用 

  我市特别关注矿井水、瓦斯等矿山周边资源利用，致力 于研究挖掘矿山遗迹资源、地貌遗迹等资源价值，推动当地 经济转型发展。 

 （一）实施瓦斯和矿井水的资源化利用。近年来，抚矿 集团公司老虎台矿瓦斯涌出量逐年减少，瓦斯抽采浓度低、 不连续，井下抽采出来的瓦斯暂未大规模利用。为此，抚矿 集团公司拟在瓦斯抽采泵站附近建设低浓度瓦斯发电站，利 用低浓度瓦斯进行发电；该矿每年产生矿井水约 200 万 m³， 经处理后主要用于该矿选煤厂补充用水和矿区道路除尘、绿 化等，全部实现了资源化利用。 

 （二）深入调查保护矿山周边耕地土壤。目前全国土壤 普查工作尚未结束，无法进一步明确黑土耕地类型、分布、 数量、质量等情况，待黑土耕地范围确定后，将严格落实耕 地保护工作。 

 （三）推进西露天矿综合治理与整合利用。近年来，我 市科学有序推进西露天矿综合治理与整合利用工作。在灾害 3治理方面持续开展以“回填压脚、削坡减重、边坡监测、疏 干排水、消防火”为主的灾害治理方式，保障了矿坑安全稳 定；在生态修复方面已完成集中连片的生态修复面积达 151 万平方米，复绿面积 367 万平方米，占矿坑总面积的 33%； 在文化旅游方面，利用西露天矿历史传承和地域文脉，充分 挖掘弘扬百年矿山红色文化，扩建了抚顺煤矿博物馆，改建 了伟人视察矿山风貌观景台，新建了抚顺煤矿党史馆，修建 了生态观景台等多处景点，成为省级首批“十大”红色经典 旅游精品线路。在产业转型方面一是大力发展生态环保产业。 投资 5.7 亿元建设城市生活垃圾焚烧发电项目，已实现并网 发电，年可处理垃圾 43.8 万吨。有效解决了长期影响城区 环境的生活垃圾问题。二是大力发展新能源产业。投资 16.2 亿元建设抚顺矿区西舍场和南舍场光伏发电项目。目前，已 建成投产和在建项目总装机容量为 340MW。三是大力发展固 废综合利用产业。充分发挥国家级技术研发中心优势，相继 上马了煤矸石综合利用项目、废旧轮胎与低品位页岩耦合干 馏工业示范项目、有机肥研究示范项目、FHQ-5OOB 小颗粒干 馏装置等固废循环综合利用产业项目。当前，西露天矿综合 治理已取得了阶段性进展，多点支撑、多业并举、多元发展 的产业格局正在形成。 

 （四）规划建设天女山•三块石地质公园。辽宁抚顺天女 山•三块石地区的地质遗迹具有较高的观赏和重要的科学研 究价值，2017 年 7 月被授予省级地质公园资格，并按期完成 4了地质公园建设。为进一步加强地质公园建设，有效保护地 质遗迹资源，促进抚顺市经济发展，抚顺县政府编制了《辽 宁抚顺天女山·三块石省级地质公园规划》，拟将辽宁抚顺 天女山•三块石省级地质公园建设成为集科学研究、旅游观光、 休闲娱乐功能于一体的著名科考科普型地质公园。 

  感谢您对矿山地质环境治理与转型发展工作的重视和 关心。 

  抚顺市自然资源局 

  2023 年 4 月 23 日